Comisión de Control, Evaluación y Seguimiento Ley 341: La CCES propone al INAES

domingo, 26 de abril de 2009

La CCES propone al INAES

La CCES, Comisión de Control, Evaluación y Seguimiento de la Ley 341 mantuvo durante el mes en curso diversos encuentros con el INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social)

De esos encuentros se fueron desarrollando diversos puntos, proponiendo y acordando lineas de trabajo. Podemos sintetizarlos en 5 lineas temáticas:

1.-
1.1 Se acordó recabar información acerca de la relación del Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas y el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (y la exclusión de 5 provincias, incluida la Capital Fedral)
Les pedimos que nos manden o hagan llegar notas oficiales (que hayan recibido o enviado) e informes de reuniones que participaron al respecto.
Con información precisa, nos comprometemos a hacer GESTION INSTITUCIONAL para plantear (IVC, Planificación) nuevamente, el tema.
1.2 Alternativas para la compra de terrenos
1.3 Alternativas de financiamiento a la ley 341
Entendemos que estos puntos tienen directa relación con el punto anterior.
1.4 Creación de un fondo de Microcrédito
Se solicita más información sobre este punto a fin de preciar lo del fondo.

2.-
Varios de los cooperativistas presentes manifestaron interés en que el INAES brinde capacitación en temas específicos.
Les pedimos que nos digan en que rubro o tema necesitan capacitarse.
Nos comprometemos a buscar capacitadores y armar módulos específicos donde sea necesario.

3.-
Elaboración de un diagnóstico, fotografía del sector: cooperativas con terrenos escriturados, sin terreno; cuantificación de viviendas, etc.
Les pedimos nos manden si tienen (no de manera individual sino como sector) cantidad de cooperativas de vivienda, con y sin terreno y asociados de todas las cooperativas.
Nosotros vamos a elaborar un informe para la próxima reunión en base a los datos que ya tenemos.

4.-
Nacionalización de la ley 341
Se solicita –si tienen- información de cooperativas de vivienda en otras provincias.
La comisión de vivienda del INAES se compromete a gestionar encuentros con las autoridades de las comisiones de vivienda y cooperativismo.

5.-
Manifestación / apoyo del INAES ante acciones discriminatorias e incriminatorias hacia cooperativistas (por ejemplo: vecinos de mataderos)
Les pedimos nos manden información y datos.
Nos comprometemos a armar un texto de una resolución que puede sacar el Directorio del INAES.

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Ley 341

Ley 341 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires año 2000 y su modificación del año 2003, Ley 964.

Buenos Aires, 24 de febrero de 2000

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1º.- EI Poder Ejecutivo, a través de la Comisión Municipal de la Vivienda, instrumentará políticas de acceso a vivienda para uso exclusivo y permanente de hogares de escasos recursos en situación crítica habitacional, asumidos como destinatarios individuales o incorporadas en procesos de organización colectiva verificables, a través de cooperativas, mutuales o asociaciones civiles sin fines de lucro, mediante subsidios o créditos con garantía hipotecaria.
Artículo 2º.- Se considerará "hogar" al grupo de personas, parientes o no, que vivan bajo un mismo techo, de acuerdo con un régimen familiar, compartiendo gastos de alimentación. Quienes viven solos constituyen un hogar.
Artículo 2º bis.- Los beneficiarios deben presentar Documento Nacional de Identidad y acreditar residencia en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con una antigüedad no inferior a los 2 (dos) años. (Incorporado por Art. 5º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 3º.- Los créditos podrán ser solicitados por:a. Personas Físicas, para cada hogar.b. Personas Jurídicas, para cooperativas, mutuales y organizaciones civiles sin fines de lucro, creadas por familias enmarcadas en procesos de organización colectiva verificables, a los efectos de satisfacer la necesidad de vivienda de sus miembros. El financiamiento deberá garantizarse con escritura hipotecaria a favor de la Comisión Municipal de la Vivienda.c. Integrantes del servicio activo de las Entidades de Bomberos Voluntarios o que hayan logrado el subsidio mensual y vitalicio descripto en el Artículo 14º de la Ley Nº 1240. (incorporado por Art. 18 de la Ley Nº 1240, BOCBA 1863)
Artículo 4º.- Los créditos con garantía hipotecaria estarán destinados a financiar total o parcialmente, las siguientes operatorias:a. compra o construcción de viviendas económica unifamiliar o multifamiliar.b. compra de vivienda económica unifamiliar o multifamiliar y obras destinadas a ampliación o refacción.c. obra destinada a ampliación o refacción.d. compra de edificio y obras destinadas a su rehabilitación.
Artículo 4º bis.- A todos los efectos, las viviendas que se construyan o refaccionen en el marco de la operatoria dispuesta por la presente Ley deben tener el mismo tratamiento fiscal y arancelario que la operatoria más beneficiosa que desarrolla la Comisión Municipal de la Vivienda a la fecha de sanción de la presente Ley. (Incorporado por Art. 6º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 5º.- Son beneficiarios de la presente ley, aquellos hogares que hallándose en algunas de las situaciones previstas en el Artículo 1° de la presente, cumplan, los siguientes Requisitos:a. no sean propietarios de inmuebles aptos ara vivienda.b. acrediten, mediante los mecanismos que el Poder Ejecutivo determine, no haber recibido indemnización originada en la expropiación por causa de utilidad pública.c. no hayan sido adjudicatarios de créditos o subsidios para la compra o construcción de vivienda en forma individual o mancomunada en los últimos diez años.d. No encontrarse el solicitante inhibido para contraer crédito.
Artículo 6º.- Tendrán prioridad para acceder a los beneficios dispuestos por la presente, los hogares que se encuentren en algunas de las siguientes circunstancias:a) Pérdida de vivienda a causa de siniestro.b) Desalojo con sentencia judicial debidamente documentado.c) Estado de salud de uno de los integrantes del grupo familiar que requiera el cambio de las características de la vivienda.d) Situaciones de violencia familiar comprobada que pusieren en riesgo la integridad de alguno de los componentes.e) Habiten inmuebles afectados a obra pública.f) Familias enmarcadas en procesos de organización colectiva verificables.g) grupo familiar monoparental con hijos menores de edad.h) Pareja joven unida por lazos matrimoniales o consensuales con una edad promedio que no supere los 30 años.i) Ex soldados conscriptos que acrediten su condición de combatientes en el teatro de operaciones de las Islas Malvinas y Atlántico Sur.j) Integrantes del servicio activo de las Entidades de Bomberos Voluntarios o que hayan logrado el subsidio mensual y vitalicio descripto en el Artículo 14º de la Ley Nº 1240. (Inciso j) incorporado por Art. 18 de la Ley Nº 1240, BOCBA 1863)
Artículo 7º.- El monto de los créditos a otorgar no podrá superar la suma de pesos cuarenta y dos mil ($ 42.000) por grupo familiar destinados a financiar desde el 80% hasta el 100% de las operatorias previstas en el Art. 4°. La tasación oficial del bien a adquirir es suministrada por el Banco de la Ciudad de Buenos Aires. Facúltase a la autoridad de aplicación de la presente Ley a incrementar el límite establecido en este artículo en aquellos casos en que la variación de la situación económica general o modificaciones a las normativas edilicias vigentes así lo ameriten. (Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 7º bis.- Al momento de reglamentar las condiciones de financiación el Poder Ejecutivo debe adoptar la matriz financiera que obra como Anexo I. Las cuotas cancelatorias de los créditos no deben superar el veinte por ciento (20%) del ingreso total del hogar. (Incorporado por Art. 7º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 8º.- En el marco de las operatorias implementadas por procesos de organización colectiva verificables, a través de cooperativas, mutuales o asociaciones civiles sin fines de lucro, las organizaciones solicitantes deberán acreditar la contratación de los equipos profesionales y/o técnicos interdisciplinarios correspondientes, integrados por profesionales y/o técnicos de las áreas social, contable, jurídica, de la construcción y de cualquier otra área que haga a los fines de la presente Ley. Las solicitudes presentadas para el financiamiento de las operatorias previstas en el Art. 4° incluirán el programa de asistencia técnica interdisciplinaria con definición de metas cuyo cumplimiento en tiempo oportuno será condición necesaria a los fines de las certificaciones correspondientes. (Conforme texto Art. 2º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 8º bis.- Créase en el ámbito de la autoridad de aplicación el Registro de profesionales y equipos técnicos interdisciplinarios. Todos los profesionales y/o técnicos interesados en asesorar a las diferentes organizaciones, a solicitud de las mismas o por iniciativa propia, deben inscribirse en el presente Registro el cual debe ser de carácter público. La elección de dichos equipos interdisciplinarios es atribución exclusiva de las entidades solicitantes. (Incorporado por Art. 8º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 8º ter.- La Autoridad de aplicación debe verificar la idoneidad de los profesionales y/o técnicos considerando únicamente sus antecedentes profesionales. Los honorarios correspondientes a los mismos deben ser incluidos en la financiación de la operatoria y no podrán superar en conjunto el 10 % del monto total del crédito destinado a obra. (Incorporado por Art. 9º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 9º.- La Comisión Municipal de la Vivienda aplicará los siguientes criterios en la definición de la solución habitacional para los diferentes beneficiarios: a) Cuando los beneficiarios percibieran ingresos mensuales por debajo de la línea de la pobreza, se promoverá la ampliación o refacción de vivienda propia, la compra, construcción u rehabilitación edilicia de vivienda económica en forma colectiva. Podrán disponerse subsidios cuando fuera indispensable para completar la cuota mensual correspondiente. b) Cuando los beneficiarios percibieran ingresos mensuales y superiores a la línea de pobreza, podrán acceder a los distintos programas considerados en el Art. 4° de la presente Ley.
Artículo 10º.- Créase en el ámbito de la autoridad de aplicación, la Comisión de Control, Evaluación y Seguimiento de la Operatoria instrumentada por la presente Ley. El Poder Ejecutivo en las disposiciones reglamentarias de la presente norma garantizará la participación de las organizaciones, sólo en calidad de observadoras, en la mencionada Comisión. La misma tendrá por funciones:a. llevar el registro de quienes reciban o pretendan recibir un subsidio o crédito destinado a financiar el acceso a la vivienda.b. confeccionar un padrón de antecedentes de los beneficiarios según lo dispuesto en el artículo 2° de la presente Ley.c. disponer las tasaciones de los inmuebles a través del Banco de la Ciudad de Buenos Aires.d. disponer el asesoramiento técnico y social a los beneficiaros que así lo requieran.e. supervisar el cumplimiento del otorgamiento del crédito.f. establecer las situaciones de prioridad establecidas en el artículo 6° de la presente Ley (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 11º.- La autoridad de aplicación debe establecer dentro de los sesenta (60) días de sancionada la presente Ley el conjunto de procedimientos a desarrollarse en el marco de la operatoria estableciendo claramente los plazos máximos de duración de cada etapa. (Conforme texto Art. 3º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 11º bis.- La CMV o el organismo que la reemplace debe efectuar anticipos financieros a favor de las entidades previstas en el artículo 3° Inc. b, siempre que el monto total de los mismos no supere el 15% del total determinado para la obra. Los anticipos financieros podrán ser desembolsados a solicitud de la entidad, previéndose su desacopio en forma proporcional a la certificación del cumplimiento de las distintas etapas de obra, conforme plan de trabajos y curva de inversión aprobados. Las mencionadas etapas objeto de certificación comprenderán no sólo el avance físico, sino también la conformidad de las mismas a la normativa edilicia vigente, así como el cumplimiento de las metas sociales comprometidas en el proyecto. (Incorporado por Art. 10º de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 11º ter.- En caso que existiesen incumplimientos por parte de las entidades en la ejecución de los anticipos, el organismo de aplicación debe dar intervención a la Comisión de Control, Evaluación y Seguimiento, la que analizará las causas que produjeron los mismos, así como las alternativas que permitan continuar con el proyecto por parte de la entidad, considerando el principio de conservación del emprendimiento y continuidad de la obra. La autoridad de aplicación establecerá las normas de procedimiento aplicables en los supuestos incumplimientos, en la reglamentación correspondiente. (Incorporado por Art. 11 de la Ley Nº 964, BOCBA 1606 del 10/01/2003)
Artículo 12º.- En caso de que el grupo familiar se viera afectado por la pérdida temporaria de trabajo podrá ser beneficiado con un plazo de gracia de hasta seis meses. Las cuotas que se devengaren en su transcurso, con sus intereses, serán satisfechas a la conclusión del término original, también en cuotas cuyo importe no supere el de la última abonada.
Artículo 13º.- En los casos de desalojos o pérdidas de la vivienda por desastre natural, el beneficiario tendrá derecho a una solución habitacional transitoria subsidiada total o parcialmente por el Gobierno de la Ciudad, hasta tanto se brinde asistencia financiera destinada a la vivienda definitiva. Este hábitat transitorio será provisto, en tanto existan vacantes, por asociaciones sin fines de lucro dedicadas a la prestación de este tipo de servicios. Dicha situación podrá extenderse por un plazo no mayor a seis (6) meses.
Artículo 14º.- Anualmente el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberá fijar en la Ley de Presupuesto la partida correspondiente, a los fines de financiar el cumplimiento de la presente ley.

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